仔細(xì)研讀一組來(lái)自北京市高級(jí)人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn),案件數(shù)量高位運(yùn)行,審判壓力不斷增加,已經(jīng)成為北京法院不容回避的現(xiàn)實(shí)。

　　2008年至2012年5年間,北京法院受理各類(lèi)案件數(shù)量達(dá)208萬(wàn)余件,審結(jié)207萬(wàn)余件,收案量上漲23.7%,結(jié)案量上漲23.5%。

　　北京市高級(jí)人民法院黨組成員、政治部主任吳在存今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,在審判壓力如此之大的情況下,5年來(lái),北京法院系統(tǒng)以“確保當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司”為目標(biāo),創(chuàng)新審判機(jī)制,延伸審判職能,強(qiáng)化法治保障,通過(guò)嚴(yán)格依法履行職責(zé),不斷提升司法能力,提高審判質(zhì)效,打造讓百姓看得見(jiàn)的公正。

    專(zhuān)業(yè)審判提升司法能力

　　“10天后案件將在法庭宣判,到時(shí)請(qǐng)您準(zhǔn)時(shí)參加?！苯?在海淀區(qū)人民法院內(nèi),一起交通事故糾紛剛剛審理完畢,當(dāng)聽(tīng)到法官韓毅強(qiáng)的告知時(shí),劉老太竟然有些不敢相信。
　　劉老太是因?yàn)槔习槌俗卉?chē)不慎摔傷,事后卻得不到合理賠償,不得已才與公交公司對(duì)簿公堂的。到法院之前,不少人都跟她說(shuō)打官司很麻煩,沒(méi)個(gè)一年半載判不下來(lái)。出乎她的預(yù)料,案子到海淀法院后不到一個(gè)月就出了判決結(jié)果。

　　劉老太的這份“幸運(yùn)”主要得益于海淀法院對(duì)交通事故賠償案件實(shí)行的專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)制。

　　2011年年初,海淀法院成立北京市首個(gè)交通案件專(zhuān)業(yè)審判庭,集中審理交通事故賠償案件。針對(duì)類(lèi)案特點(diǎn),該庭推行定期宣判制度,設(shè)立交通速裁組,規(guī)定一般案件應(yīng)在7天至15天內(nèi)宣判,簡(jiǎn)單案件由速裁組負(fù)責(zé)審理,一律當(dāng)庭宣判。成立當(dāng)年,該庭一審服判息訴率達(dá)到94.2%,且上訴案件無(wú)一件被發(fā)回重審。

　　據(jù)吳在存介紹,在北京法院系統(tǒng)內(nèi),像海淀法院交通法庭這樣的專(zhuān)業(yè)審判庭室已不少見(jiàn)。近年來(lái),全市各級(jí)法院都已成立獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭室,三分之二法院設(shè)有獨(dú)立的少年法庭。豐臺(tái)區(qū)人民法院先后成立兩個(gè)專(zhuān)業(yè)審判區(qū)、4個(gè)專(zhuān)業(yè)化民事審判庭；順義區(qū)人民法院率先成立專(zhuān)門(mén)審理侵權(quán)賠償類(lèi)案件的“賠償庭”等。2011年開(kāi)始,北京又在西城、豐臺(tái)、平谷和門(mén)頭溝4區(qū)法院試點(diǎn)民事審判小額速裁工作,促進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,許多速裁案件實(shí)現(xiàn)當(dāng)即開(kāi)庭、當(dāng)庭審結(jié)、當(dāng)庭送達(dá)、當(dāng)庭執(zhí)行。截至目前,試點(diǎn)法院速裁案件調(diào)撤率96%,平均審理期限僅10.5天。

    機(jī)制創(chuàng)新彰顯為民理念

　　自從密云縣人民法院將法官們?nèi)寂傻健熬W(wǎng)格”后,基層村社發(fā)生的涉法案(事)件,村民們都會(huì)第一時(shí)間找到“網(wǎng)格法官”,而法官們到村里送達(dá)、辦案,也會(huì)先跟網(wǎng)格的格長(zhǎng)們通個(gè)電話,摸摸情況。一來(lái)二去,不僅基層矛盾少了,而且法院找當(dāng)事人難、調(diào)查取證難問(wèn)題也迎刃而解。

　　密云縣法院院長(zhǎng)馬強(qiáng)告訴記者,密云縣法院借助縣內(nèi)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新平臺(tái),推動(dòng)法官進(jìn)網(wǎng)格,通過(guò)延伸司法職能,不僅解決了審判實(shí)踐難題,而且形成了以“網(wǎng)格員參與”為依托,以“基層組織、職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合”為支撐的大調(diào)解工作格局,為訴前化解基層矛盾起到重要作用。

　　趙海是西城區(qū)人民法院一名普通法官,可他每天的工作卻不是坐堂問(wèn)案,而是騎著自行車(chē)往返于轄區(qū)各個(gè)街道、社區(qū),指導(dǎo)基層調(diào)解組織開(kāi)展工作,幫普通居民調(diào)解糾紛。從2007年成為“巡回法官”至今,趙海已經(jīng)調(diào)解1萬(wàn)多起糾紛,帶動(dòng)轄區(qū)150多個(gè)社區(qū)民事案件起訴率明顯下降。

　　記者了解到,過(guò)去5年中,推行訴訟服務(wù)改革、落實(shí)便民舉措,始終是北京法院深化司法改革、強(qiáng)化能動(dòng)司法的一項(xiàng)重要工作。在此過(guò)程中,法官們走進(jìn)“網(wǎng)格”,走進(jìn)田間地頭,走進(jìn)百姓家中,打造出第二中級(jí)人民法院“法律大篷車(chē)”、東城區(qū)人民法院“一駐兩進(jìn)”、延慶縣人民法院“春秋季巡回審判月”等一系列訴訟服務(wù)品牌。此外,民商事上訴案件遠(yuǎn)程視頻庭審工作目前已在多個(gè)法院全面推開(kāi),家住北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣的當(dāng)事人再也不用為到市里參與上訴案件庭審而奔波。

　　2010年8月,一項(xiàng)全新的立案訴訟服務(wù)改革在海淀、豐臺(tái)、房山和昌平4區(qū)法院試點(diǎn),將以往立案后才進(jìn)行的送達(dá)、程序?qū)徖砗驼{(diào)解工作,全部前移到立案階段。數(shù)據(jù)顯示,近三分之一要求立案的糾紛在正式立案前被成功化解,部分法院民商事案件審理期限比改革前減少近20天。

    多元調(diào)解探求和諧新路

　　2013年伊始,西城法院就與該區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、區(qū)商會(huì)、中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)等6家行業(yè)組織簽下訴調(diào)對(duì)接合作協(xié)議。

　　而在海淀法院,“商事特邀調(diào)解員”制度已經(jīng)運(yùn)行5年。在商界具有較高知名度和威望的企業(yè)家“變身”法院特邀調(diào)解員,擁有商事案件調(diào)解權(quán),在雙方當(dāng)事人同意的前提下主持調(diào)解工作,最終形成的調(diào)解協(xié)議由法院負(fù)責(zé)審查和確認(rèn)。這樣一套工作模式,使得海淀法院商事案件調(diào)解率節(jié)節(jié)攀升。截至目前,商事特邀調(diào)解員們已經(jīng)調(diào)解案件113件,成功率達(dá)83%,且調(diào)解成功的案件當(dāng)事人均自動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議,無(wú)一進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

　　吳在存告訴記者,近5年來(lái),北京法院推進(jìn)調(diào)解工作專(zhuān)業(yè)化、類(lèi)型化和多樣化,提高調(diào)解案件自動(dòng)履行率、當(dāng)庭履行率,并不斷總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn),推廣“息訴多、效果好”的調(diào)解模式,取得良好成效。在此過(guò)程中,海淀法院在中關(guān)村五大賣(mài)場(chǎng)集中設(shè)立電子市場(chǎng)調(diào)解室；密云法院在轄區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立商事糾紛調(diào)解工作室；房山法院則與工商局聯(lián)合成立經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議行政調(diào)解中心,建立3條經(jīng)濟(jì)糾紛工商聯(lián)動(dòng)調(diào)解綠色通道。繼東城法院率先與北京市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制以來(lái),朝陽(yáng)、西城、豐臺(tái)、石景山等法院也先后與該協(xié)會(huì)開(kāi)展合作。截至2012年2月,全市法院通過(guò)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制調(diào)解保險(xiǎn)糾紛案件662件,履約率達(dá)100%。

    公開(kāi)民主樹(shù)立司法公信

　　因房屋所有權(quán)糾紛,年過(guò)八旬的于老漢將弟弟一家人告上法院?？紤]到老人年事已高,負(fù)責(zé)審理此案的昌平區(qū)人民法院的法官們來(lái)到當(dāng)事人所在村委會(huì)就地開(kāi)庭。法官還在臨時(shí)搭建的法庭里支起電腦,全程圖文直播庭審過(guò)程。

　　如今,在北京法院,幾乎每個(gè)工作日至少有3個(gè)正在審理的案件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行同步直播,部分關(guān)注度高的案件還會(huì)進(jìn)行同步視頻直播。幾年下來(lái),北京法院的網(wǎng)絡(luò)直播案件庭審總量已經(jīng)占到全國(guó)法院直播總數(shù)一半以上,上網(wǎng)“旁聽(tīng)”成為北京市民參與司法活動(dòng)、監(jiān)督法院工作的重要途徑。

　　記者了解到,“司法公開(kāi)”、“司法民主”理念正在北京法院各項(xiàng)工作中越來(lái)越鮮明地體現(xiàn)出來(lái)。

　2009年年初,“12368”法院公益熱線在北京正式開(kāi)通,北京市民要查詢法院聯(lián)系方式、乘車(chē)路線、工作流程等信息,只需要打個(gè)電話或者發(fā)條短信。2010年,北京高院重新修訂裁判文書(shū)上網(wǎng)規(guī)定,決定在保護(hù)當(dāng)事人及其代理人隱私的情況下,將裁判文書(shū)全文公開(kāi),接受全社會(huì)監(jiān)督。從此,打官司對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)變得不再那么神秘。

　　據(jù)吳在存介紹,北京法院的司法公開(kāi)和司法民主還有一個(gè)重要體現(xiàn),就是主動(dòng)開(kāi)門(mén)接受監(jiān)督。2011年3月,北京高院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審工作的意見(jiàn)》,將陪審員工作范圍擴(kuò)大到審判、執(zhí)行、鑒定、拍賣(mài)各個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)定一審適用普通程序?qū)徖淼陌讣闪碛幸?guī)定外,合議庭一般都將由人民陪審員和法官共同組成,使人民陪審成為全面監(jiān)督法院工作的又一主力軍。

　　吳在存表示:“北京法院要在公開(kāi)、民主的環(huán)境下,真正地做到公平、公正?！?br />